大邑县“六化建设”助推城乡社区发展治理“各美其美”

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​大邑县在城乡社区发展治理中，坚持抓点示范，将社区发展治理理念、手法和机制融入不同类型社区，探索出“六化建设”工作法，助推城乡社区发展治理全面深入开展，呈现出一批颜值高、有温度、治理成效明显的“美好社区”，实现了“社区变化大、居民感受深、社会认同度高”。

引进专业团队，整体策化专业化

公开招募社区规划师（团队）10余家，鼓励乡镇（街道）设立社区规划师工作室，组建“社工+专业规划师+居民”社区规划专业团队。社区规划团队运用社工理念，多方征集意见建议，全面深入梳理社区人文、历史、资源、产业及需求，根据公共空间形态，形成社区整体策划方案，经县委社治委统一审核备案后，个性化、差异化开展社区营造。

实施空间营造，功能设置亲民化

实施社区党群服务中心“三去一改”亲民化改造，规划公共服务、物业服务、教育培训、志愿服务等功能区并以软隔方式布置，打造开敞、温馨的活动空间，为居民提供“一站式”服务。推进公共空间亲民氛围营造，在街区、广场、院落等场所，实施众筹文化墙、微菜园认领、老物件捐献等营造项目，将传统文化、生活场景和生活习惯用美学手法表达，实现群众可参与、可进入。

深挖属地资源，参与主体多元化

开展城乡结对共建，发动机关党员和驻区单位党员2000余名到社区报到，认领社区服务项目3500个，与社区共建共享。下沉部门力量，统筹政策、资金、人员、服务到社区，形成示范建设合力。鼓励社会力量参与，以区域化党建为引领，以居民需求为导向，鼓励驻区单位、物业公司、企业家协会、社会组织、社会企业等主体参与，为居民提供丰富的生活服务。发动群众参与，依托“最美阳台”“最美院落”等十大创评活动、“红手套”志愿服务、社区文化艺术节、传统节日氛围营造等载体，吸纳群众广泛参与，增强群众主体意识和归属感。

壮大社工队伍，社区社工组织化

出台支持社工人才队伍发展政策，鼓励社区专职工作者参加全国社工人才考试，示范社区两委人员持有社工资格证占比达11.65%，推进社区干部社工化。启动县乡村三级社会组织服务平台建设，财政预算360万元资金专项孵化培育社会组织和自组织，19个县级示范项目落地到社区，促进社会组织社区化。充分挖掘居民骨干、身边能人、工艺匠人和公益志愿者，成立社区社会组织、自组织和志愿者队伍，引导居民骨干组织化。

厘清多元主体职责，社区服务项目化

全面梳理服务事项，明确事项承接主体，实现服务项目化、项目标准化。落实社区减负增效，建立社区事务准入审核机制，在沙渠镇探索服务站与社区分离，撤销镇便民服务中心，下沉人员到社区服务站，为居民提供90项直办（或代办）事项，促进社区服务职能回归。引进和培育社会组织承接政府转移及社区保障资金购买的公共服务，在符合条件的社区（小区）聘请专业物业公司，为居民提供专业服务。驻区单位（企业）、各类社会力量到社区认领服务项目，社区居民和社区自组织参与社区“微项目”，形成权责清晰、各尽其能、协同发展的局面。

健全制度体系，社区运营长效化

实施党建引领集中攻坚，健全党组织领导下的民主协商议事制度，推进党的领导与居民自治有机结合。探索社区投入机制，建立社区保障和激励资金双轨并行机制，积极探索设立大邑社区发展基金，试点设立社区“微基金”，撬动和鼓励社会资本投入社区发展治理。探索形成“1253”（一个中心、两级统筹、五项把关、三级监管）社区沉淀资金规范管理使用机制，有效激活3800万元社区沉淀资金用于社区发展治理。大力发展社区集体经济组织和社会企业，重点培育发展一批种子社会企业和标杆社会企业，增强社区造血功能，形成社区长效运营机制。