2020年底前，这些事业单位全部转为企业，取消事业编制！关于事业单位改革的问题有人解释清楚了......

西岭♫望县

我国约有126万个事业单位，涉及到4000多万的事业单位人员，事业单位改革似乎迫在眉睫，我们再把目光放到事业单位改革时间上来看，到今年，也就是2018年，对于从事生产经营活动的事业单位，效益好的全部转企，对于效益差的企业将在2020年底前全部退出事业单位序列，也就是在2年后将彻底完成转企改制，这部分人不再占用事业单位编制，如果这项改革顺利落实的话，至少要影响数百万事业单位职工。
从事生产经营活动的事业单位有哪些？
从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的，提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围。
这类的事业单位主要有：
宾馆，招待所，经营性康复疗养，工程建设、维修、养护，工程勘察设计，技术开发类科研，商业性地质勘査，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介等。
随着社会的发展进步，很多事业单位已经不适应社会发展需求，造成资源浪费，体制岗位会越来越少，有混饭吃的这种人也会越来越少，很多人一时间还无法接受这个事实，但是社会本来就应该往前发展的，也只有不断加强学习，提升自己的专业技能，才会不惧改变。
事业单位分类改革，人员分流安置有三个基本原则：
1、总的安置原则，是按照“编随事走、人随编走”的原则，安置整合、撤销后的分流人员。
2、为了解决临退休人员安置问题，工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休，提前交由社保部门接管。病休和未满年限但临近退休年龄的，也可适当放宽条件限制。
3、对于招聘的合同制管理人员，包括合同工、临时工、劳务派遣工等编外人员、自收自支人员、自定自筹类编制人员，统一按照《劳动合同法》规定给予经济补偿后自主择业。也可以随企改制，安置到新成立的企业就业。
1、按照“编随事走、人随编走”的原则安置。
"事"指职能，"编"是编制，"人"是人员，意思是连人带编一起随职能整合，职能整合到哪里，人员编制一起调整到哪里。
事业单位整合或者撤销，其行政类职能划归相应的行政机关承担，由于行政机关行政编制总量控制，不能随职能大批量转换整合进来的事业编制，机关又不允许混岗混编，使用事业编制，因此，行政类职能整合到机关，原来承担职能的事业人员和编制，随职能转换为行政编制的可能性基本没有。
只有公益类事业单位的公益服务职能剥离整合后，人员编制可以随同职能整合到新的事业单位，个人身份和编制类型不发生改变。因此，还要加上一条人为的规定：同类性质的单位进行职能划转、整合时，可以执行“编随事走、人随编走”的原则，即行政职能整合到行政单位，事业职能整合到事业单位。
2、招聘的合同制管理人员自主择业。
由于行政部门、事业单位改革，都有精简机构、精简人员编制的要求，人员编制精简在20%左右。而机构改革中，又要“妥善安置分流人员，不能简单推向社会”，因此，受影响最大的，就是合同制管理的非正式职工。
自定自筹类编制及人员是地方政府自行核定的编制类型，多数省份早已经按要求清理结束。下一步根据机构改革需要，清理的就是其他合同制人员。《机构编制法》颁布实施后，不允许出现法律规定之外的编制类型，再加上事业单位分类改革，要求将生产经营类职能改企经营，推向社会，因此，自收自支类事业单位、自收自支类编制将在2020年底之前撤销，不再成立和使用。
所有合同制管理的自收自支人员、合同工、临时人员等编外管理人员，将按《劳动合同法》规定，领取经济补偿后，自主择业，或者随企改制，安置到新成立的企业。
河北省试行行政执法机构改革，已经全面清理辞退了所有的临时工、合同工、劳务派遣工，不允许执法队伍中有编外合同工存在，就是一个典型的例子。
3、临近退休人员可提前交由社保部门接管。
机构改革中，以提前退休政策为基础，提出了对临退休人员的安置方案。提前退休的政策各地执行政策基本统一，都是“工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，可以申请提前退休”，特殊工种人员年限可放宽至8——10年。
近年来，由于人口老龄化问题突出，许多省份停止了“提前退休”政策的审批，组织部门还全面叫停了领导干部女50岁、男55岁提前“退居二线”、不担任实职的做法，以前这种情况以“提高一级工资待遇”为条件，吸引领导干部提前离岗，现在提前离岗不仅不允许，还被党报党刊严肃批评，定性为另一种“腐败”行为。
在机构改革中，虽然目前还没有关于领导干部恢复提前“退居二线”的说法（领导职数大量减少，退居二线的政策也不是就彻底没有重新使用的可能），但却明确提出了“临近退休人员可以提前交由社保部门接管”，在提前退休的政策上，放宽了病休的条件，以及对工人、干部工作年限的要求，只要是距退休5年，都可以申请提前退休，交由社保部门接管。
行政编制，事业编制，企业编制的区别，终于弄清楚了
行政编制
公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”；国家财政负担，就是大家说的，“吃皇粮的”。
事业编制
事业编制是比较复杂的一类，事业单位的本质是社会服务组织，介于行政机构和企事业单位之间；或者说，都有涉及。大概分以下几类：全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。
企业编制
不是说一般的企业员工，而是是在事业或者行政单位，但却是体制外的人员，就是通常说的编外人员、合同工、临时工。这个说法特指的，或者说是事业编制中自收自支的那一类，也被称作企业编制。
三种编制区别
经费来源不一样：行政编制，国家财政全额负担；事业单位按不同的种类，由国家财政或全部或部分或一点不负担；企业编制理论上与国家财政无关。
待遇和地位不一样：一般来说，在体制内的行政或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。行政编制最少、最稀缺，事业编制多，这两种编制很占资源。所以国家严格限制其数量。但事情有需要那么多人做，出现了企业编制。
职能职责不同：理论上，公务员是“依法行政”的；而事业单位是全称是公益性事业单位，部分事业单位也有公共服务、行政的职能；企业编制，算是体制外的。
三种编制的优劣
行政编制：公务员的优势不必多说了，还有希望奋斗成为官员，仕途光明。
事业编制：不一定比公务员差。事业单位待遇是和本身效益有关系的，没有公务员那么严格的约束。不过，事业单位即将进行改革，部分变成行政编制，部分变成企业编制，剩下的一部分才是公益性事业单位。
企业编制：事业单位或者行政单位的企业编制，前途可能会差一些，工作的待遇也有很大的差别，可能还会受一些歧视。
发展前景
工资待遇：公务员的工资待遇只升不降，这几年国家正在逐步提高公务员的工资，有些地方工资涨幅还不小。
福利待遇：都说公务员稳定，那这个稳到底指什么呢？在工资这块，一是说该发的都会发，不会少你，五险一金、各种津贴、补贴、补助等应有尽有，还有供暖费、出差补助、加班餐补等等各种福利待遇齐全。二是随着工作年限的增长和职位级别的上升，工资和各方面的待遇会随之提高。
社会地位：一方面，官本位的思想在中国根深蒂固，家中有个吃皇粮的，说出去感觉是很有面子的一件事，“衙门有人好办事”，不管现在还是不是真的“好办事”，但是这种看法显然还是为大部分人所认同的。另一方面，在某些特定岗位的公务员，确实能够或多或少得到一些别人的尊重。还有，我国自古秉承精英治国的理念，公务员群体是公认的高素质群体，这也无形中也令他们的社会地位水涨船高。
事业单位机构改革中全额财政开支的聘干怎么办？
聘用制干部，是指从优秀工人中选拔干部的人事管理方式，类似的还有以工代干、转干等，由原来的工人身份，享受干部身份工资待遇，以干部身份提拔晋升。1992年开始，部分省份就开始清理恢复聘干、代干、转干人员的工人身份。2001年中组部、人事部、中编办《关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》要求，坚决停止部分地区仍在使用的以工代干、聘干转干的做法，彻底要求停止聘干、转干、代干的审批工作。随后，组织部门又停止了原来已经审批了的转干、代干、聘干人员的提拔任用。《公务员法》颁布实施以后，明确规定行政部门的工勤人员不能登记为公务员身份。
随着行政部门工勤人员只出不进，工勤编制随自然减员随退随销，以聘干、代干、转干身份在领导岗位工作的领导人员，也被要求逐步退出领导岗位，只享受该级别待遇，不再在行政部门担任实职，也无法提拔晋升为更高一级领导职务，无法享受公车补贴。参公事业单位的工勤人员，也参照《公务员法》同等对待，只有部分省份对长期在管理岗位工作的代干、聘干、转干人员登记为参公事业人员。
实质上，无论是转干、聘干、代干，都没有改变个人工人身份的实际。随着机构改革，事业单位不再参公，原已经登记为参公人员的可以保留身份享受待遇。新《公务员法》、《事业单位工作人员管理条例》，也都对人事管理进行了进一步规范。目前的聘干、代干、转干人员，可以保留享受原身份待遇，却不能改变身份，按干部身份晋升、提拔，也不能登记或者参照《公务员法》管理。
事业单位的聘干和干部待遇有区别吗？
刚开始实行聘用干部的制度时，二者是有区别的。主要区别以及演变是：
1、聘用者干部有期限，定期签订合同延期。但到后来，聘用干部合同基本上不续签了，默认终身有效。退休待遇也一样。
2、原先规定聘用制干部不能担任副科级以上领导职务，执行了几年就不执行了，现在很多聘用制干部的级别还相当高
3、原来聘用制干部换单位的程序和“正式干部”（你所说的，实际是录用制干部）不一样，专门设计了《聘用制干部流动审批表》，现在这个表很少用了，基本上都用录用制干部的《拟调干部登记表》
薪水福利和聘用制干部、录用制干部无关，只和其他调资因素有关，入参加工作时间、职称、职务、学历、军龄等有关。
职称方面的区别，录用干部中的普招毕业生见习期满不经过评审就可初定第一个职称，而聘用制干部则只能通过评审或考试取得第一个职称，以后的都一样。
有些福利，或者一些特别的人事事项，要求第一学历必须是普招的，这也和聘用制身份无关。
基本上来说，聘用制干部基本上和录用制干部一样，区别不大。
聘用制干部一般不转为录用制干部。聘用干部也是正式干部。因此，你不必计较这个。
党政、事业单位机构改革，对事业单位管理岗位的工人有什么影响
事业编工勤人员，长期在管理岗位任职，这种情况一般有以下两种情况：一种是以工代干、聘干身份，提拔为副科级以上领导干部，在管理岗位任职；一种是在实行岗位聘用制管理的事业单位，工勤人员可以根据条件要求，竞聘管理岗位或者专业技术岗位，竞聘成功后，按干部身份对待，享受岗位对应的工资待遇、身份待遇和退休保障政策等。
在机构改革后，事业单位不再参公，逐渐全面推行岗位聘用制管理。因此，对于在事业单位管理岗位任职的工勤人员来讲，机构改革以后，凭能力竞聘管理岗位或专业技术岗位，与干部身份的工作人员，没有什么区别。今后，也不存在什么聘干、代干，有能力，不管是干部，还是工人，都可以竞争自己理想的岗位，逐渐改变了计划经济时代遗留的身份差别，事业单位不再存在干部和工人身份，只有岗位区别。
虽然如此，但是，在改革过程中，暂时性还存在的两个问题：
1、事业单位整合，机构精简，领导职数减少，管理岗位减少，将有大部分管理人员失去岗位，只能担任非领导职务，或者享受已经取得的身份和待遇，不再担任管理人员或者领导职位。包括干部身份、工人身份在内的管理人员，都会受到影响。
2、行政执法类机构保留事业单位性质，按《公务员法》有希望成为特殊存在的参公事业单位。而在行政执法机构中，严禁辅助人员取得执法资格，而且明确规定工勤人员也不能参照《公务员法》管理。因此，行政执法类事业单位中，工勤人员没有了在执法岗位和管理岗位存在的可能性，不能执法，不能参公，只能从事一些辅助性工作。
自收自支类事业单位改为全额拨款单位，原工作人员如何安置？
事业单位分类改革完成后，将分为三类，承担行政职能类，大都是现有参公单位；公益类，大都是承担公共服务职能，比如义务教育，基层医疗，不宜或者可以由市场配置部分资源的行业；生产经营类，大都是计划经济时代遗留下来的，自收自支单位，比如出版社，招待所，疗养院等等。
在省级机构改革中，绝大多数省份都把承担行政职能类事业单位纳入其中，明确了除行政执法类单位继续保留参公属性外，不再新增参公单位，已有的将行政职能收回机关或者整体转为行政单位，将彻底根除事业单位局。
可以明确的是，今后除了行政执法类单位参公外，其余参公单位将不复存在，除了转为行政机关的，大部分要么变成公益一类事业单位，要么和其他单位合并成立公益一类事业单位，人员将按照老人老办法，新人新办法进行妥善安置。
部分事业单位，比如高校，公立医院等单位，可以部分由市场配置资源，将取消编制，实行备案制人员管理办法，彻底消除编内编外待遇差别。
部分自收自支事业单位根据需要，可能也会被划入公益一类或者二类，重新变成财政全供人员，对有编制的来说，属于利好，将更加稳定，对于没有编制的来说，可能面临辞退，毕竟此次改革中提出了减少或者取消聘用人员的说法，看具体执行情况了。
生产经营类事业单位大部分都要变成企业，人员或者分流，或者取消编制直接成为国企人员，某种意义上是好事，可以提升待遇，不过对于行业竞争力不强的可能将来出现下岗现象，如果选择还是要慎之又慎!

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